引入信用机制解锁共享单车乱象

发布时间:2017-10-17 14:58:24    点击:
“共享单车”成为2017年经久不衰的话题。

随着共享单车的风靡,在带给市民便利的同时,其乱停乱放等现象却引发了新的城市交通管理难题。如何更好的管理共享单车,引发了社会各界的思考。目前已有多地政府明确禁止共享单车继续投放,吹响了政府管理的号角。有专家认为,共享单车遭遇目前的种种困境,固然是由于新事物的发展与当前的管理制度不匹配所致,更多的是与骑行者自律不够,信用意识不强密切相关。因此,将共享单车信用信息纳入国家信用体系,引入第三方信用评级机构进行信用管理机制设计,推进共享单车领域的社会信用管理体系建设将促其健康、良性、可持续发展。

共享单车乱象背后是信用缺失
 
共享单车兴起的短短数月,所暴露的问题大家有目共睹。
 
比如,恶意破坏单车、拆除零件、掩埋单车甚至扔进水沟,使单车无法正常使用,不仅造成了社会资源的极大浪费,还增加了共享单车企业的维修成本;还有给共享单车配私锁、搬到自己家中,将单车占为己有,变“共享”为“私享”,侵害了其他骑行人的权益;有的将共享单车停放到树上、停放在马路中央或是机动车道,阻碍交通的正常运行。种种出乎大家意料但又深深挑战大家认知底线的行为数不胜数……
 
与此同时,随着一二线城市中几百万辆共享单车的投放以及每天的大量使用,单车乱停乱放、造成交通堵塞、影响市容、安全隐患等问题也饱受诟病,已经影响到市民整体的公共权益。
 
事实上,共享单车遭遇目前的种种困境,固然是由于新事物的发展与当前的管理制度不匹配所致,更多的是与骑行者自律不够,信用意识不强密切相关。这种监管难点,若用规则和法律来制约其失信行为,短时间内恐怕无法面面俱到,此时运用信用管理机制则可对此类失信行为形成持续有力的约束。
 
加强共享单车领域的信用建设
 
共享单车信用管理缺陷问题需要更切中要害的信用管理手段来解决,如改善评价体系中的非核心指标考核、加大违约成本、建立信用信息交换共享等推进共享单车领域的信用建设,将信用作为制约违法违规行为的利器,用信用推进市民规范用车。
 
今年8月,经国务院同意,交通运输部、国家发改委等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中明确指出加强信用管理,加快共享单车领域的信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。加强企业服务质量和用户信用评价。鼓励企业组成信用信息共享联盟,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。
 
目前北京、天津、深圳、南京、成都、上海、济南、海口等城市先后发布了共享单车管理规范征求意见稿或管理办法。一些城市实际上也对信用方面进行了规范。
 
比如,北京将会对既有共享单车停放区进行全面排查,停放区内写有企业名称或logo的,将被统一整改。另外会为共享单车增设电子围栏,对于违停的用户将进行信用扣分或进行处罚;南京规定乱停乱放、故意破坏共享单车等行为或将影响个人信用;成都市出台《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》,规范共享单车运营企业和骑行市民,并公布了全国首批共享单车交通违法失信人员黑名单。
 
同时,共享单车企业自身也在不断建立完善自身的信用评价体系,给自己的用户信用打分,如ofo信用分、摩拜信用分等,试图通过建立信用管理体系来规范用户的用车行为。
 
亟需引入第三方信用评级机构
 
共享单车领域从政府、城市到企业自身都在信用建设方面迈出了的第一步,但从目前的市场现状来看,共享单车领域恶意损坏单车等失信行为还是屡禁不止,信用管理效果并不理想。因此,引入第三方信用评级机构进行信用管理机制设计是亟需解决的问题。
 
新兴国际评级机构大公是信用体系建设的引领者。大公认为,共享单车领域的信用管理机制可以从建立信用记录采集规范、制定信用记录评价标准、推行信用记录交换共享机制、加强信用教育与信用文化建设四方面着手展开,通过对信用信息的归集、交换、加工、使用,使共享单车企业实现其管理目标,达到提升经济效益的作用。
 
大公研究设计了共享单车信用分。信用记录评价标准的制定应收录信用指标,对非信用记录指标不作考量。通过对信息的收集、整理、加工和分析,可以对共享单车用户的信用情况有一定划分和界定。后续针对不同用户采用不同的监管手段,例如对信用好的用户免除押金、对失信严重的用户暂停提供骑行服务、对失信程度较低的用户采取双倍押金的策略等。将评价结果和管理方案结合,可以有针对性的解决共享单车出现的一些失信行为。
 
大公通过信用信息价值链技术,连接拥有信息资源的主体与其他相关主体,为信用信息在价值链中实现更大的价值和功用提供理论及技术支持,从而通过信用信息的广泛应用、价值提升,来促进信用记录的交换共享机制。
 
总之,共享单车领域衍生出的诸多信用问题只是庞大信用体系的一个缩影,通过信用管理机制,用信用手段管理共享单车领域出现的失信问题,达到对共享单车骑行人、共享单车企业的规范作用。这是一个循序渐进的过程,需要大家齐心协力,共享互通,通过守信加分,失信减分的方式增加或扣除行为人的信用值,从而营造守信奖励、失信惩戒的和谐信用社会环境。