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信用大数据助力新时代社会信用体系建设

发布时间:2018-06-28 15:03:27 点击: 信息来源: 字号:【

  社会信用体系建设是经济发展和社会治理的重要组成部分,是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。信用大数据是社会信用体系建设的基石,是通过大数据技术采集、处理、管理、分析多样且海量的信用信息,提取其中的信息价值,形成反映各类社会主体信用状况的大数据,实现决策管理、商业智能、智能预警、风险防控等应用,从而推动社会信用体系建设的全面发展。

  一、信用大数据的认识与理解

  信用大数据的形成与社会信用体系建设发展密切相关。

  传统信用信息的收集方法已经无法满足新时期的需求。传统的信息收集一般是通过人工方式进行,例如问卷调查、报表收集、用户访谈、电话回访、集体讨论等,然后对获得的数据进行整理录用。在大数据时代,社会信息处于大爆炸状态,互联网的发展更是使数据量的级别与复杂性远高于传统信用信息,收集信用主体全方位的信用信息对其进行评价,是信用大数据的特征之一。

  传统的数据分析工具需要更新换代。传统的信用信息分析方法主要有经验制度、特征分析、信用评分等手段,重要依靠专家的专业知识主观判断评价的关键要素及权重,再通过基础的多变量模型进行判别分析。而在信用大数据时代,我们通过网络爬取、数据清洗、智能分析等技术手段,更多的是寻找事物之间的相关关系。通过分析数据之间相关关系,排除人为的假设,发掘出数据深处的意义,提升数据治理能力。

  随着我国社会信用体系建设的不断深化,借助信用大数据技术及理念的独特优势,探索“信用大数据+”的发展路径,深化信用大数据在社会治理、经济发展、重点领域、关键人群的应用,构建基于信用大数据的战略体系,充分释放信用大数据的经济和社会价值,已经成为建设现代社会信用体系的客观需要和重要内容。

  二、信用大数据发展现状及分析

  1.以公共数据资源开放共享为先导

  以上海、北京为代表的地方政府从2011年便陆续启动了自己的开放数据计划,已有十余个地方政府建立了开放数据门户。

  政府平台数据领域主要有:经贸工商、交通出行、机构团体、文化休闲、医疗卫生、教育科技、社会民生、资源环境、公共安全、农业农村、社保就业、财税金融、信用服务等领域。

  以浙江省为例,2015年9月23日,浙江政务服务网“数据开放”专题网站正式上线。这是国家《促进大数据发展行动纲要》发布后,全国各省份中第一个推出的政府数据统一开放平台,现已开放出300多个数据集,39个政府部门数据开放。

  2.在多个信用体系建设重点领域发挥作用

  在化解金融风险方面,利用信用大数据打破数据边界、降低信息不对称风险,形成对用户行为立体化的跟踪评估,构建更全面的信用风险管理全景视图,精准量化机构风险管理,提升信用主体风险防控能力,是目前信用大数据在降低金融风险中的应用重点;

  在利用税务工商数据方面,以江苏省工商局为例,建成了全国第一家省、市、县、所四级联网的“三网三库一中心”信息管理系统,形成了较为规范完整、动态更新的全省工商业务数据库。同时成立信用大数据工作组,推进市场监管和服务大数据中心的规划和建设,构建数据分析研判平台,发布了消费环境、竞争环境和准入环境指数,对数据资源进行了深度挖掘和综合利用的有益尝试。

  在企业监测预警方面,地方政府积极推动法人数据库与地理空间数据库融合运用,建设市场主体分类监管平台,将市场主体精确定位到电子地图的监管网格上,并集成基本信息、监管信息和信用信息。平台根据数据模型,自动评定市场主体的监管等级,提示监管人员采取分类监管措施,有效提升了监管的针对性和科学性。

  3.信用大数据发展现状分析

  信用大数据的发展和应用还处于初级阶段,比较突出的问题是各地都缺乏信用大数据发展顶层设计。存在地方具体实践路径不清晰、应用发展要求模糊、区域特色化发展不足等问题。数据开放共享、交易、安全、产品、管理方面的标准较为缺乏,整体规划都需要完善。

  政务数据开放共享困难。我国在政务数据资源开放进程中,在开放范围、开发利用模式和标准等方面存在不足。首先数据开放总体水平较低、数据开放工作质量不高。如何处理规模庞大的非结构数据并提供可信的资料来源,是政府数据开放面临的重要课题之一;其次是地方开放数据工作积极性不高,相关政策落实不到位的问题。

  信用大数据建设认识不足。各地建设目前存在“重建设、轻应用;重硬件、轻软件“的问题,忽视了信用大数据是一个以应用为主导的产业,其核心价值是对数据价值的挖掘提取,其发展的关键在于应用实践。信用大数据由于受到数据来源和分析技术的限制,其应用主要在金融、工商、税务等领域开展试点,效果有限,公众对于信用大数据的认识也不全面,限制了信用大数据的发展。

  三、信用大数据助力新时代社会信用体系建设

  信用大数据助力社会信用体系建设,应以信用大数据管理和应用为抓手,在政府主导下构建信用大数据体系,促进政府与社会机构的共同参与。

  推动制定信用大数据收集、开放等制度性文件,逐步扩大开放数据的范围,提高开放数据质量。加强数据统筹管理,强化信用大数据隐私保护。研究制定数据流通交易规则,推进流通环节的风险评估,探索建立信息披露制度,支持第三方机构进行数据合规应用的监督和审计,保障相关主体合法权益。健全网络数据和用户信息的防泄露、防篡改和数据备份等安全防护措施及相关的管理机制,加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。

  以加强信用大数据的基础设施建设、推动信用大数据的广泛应用、发展信用大数据服务市场、打造信用大数据产业为重点,利用信用大数据改善及提高政府管理与服务水平,提高政府科学决策、市场监管、公共服务、社会管理、风险防范等能力,以适应现代社会发展的挑战和要求,实现新时代社会信用体系建设对经济发展和社会治理的推动作用。

  信用大数据的开发和利用,为信用服务机构发展带来了新的契机,大公积极探索信用大数据在社会信用体系建设中的作用,研究信用大数据的采集、整合、清洗与应用,将公共数据与市场数据融合,结合经济社会发展需求开发有针对性的产品服务,推动信用大数据在旅游、交通、粮食等行业的应用,助力地方政府应用信用大数据提高经济社会治理水平。(文/涂文婕)