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食品行业信用体系建设迫在眉睫

发布时间:2018-07-03 16:00:08 点击: 信息来源: 字号:【
  食品安全一直是人们关注的热点社会问题,由食品安全问题引发的失信事件频发,不仅不利于消费者的身体健康、严重影响品牌厂家的信誉度,同时也暴露出我国食品行业信用体系建设的不完善。本文通过对失信原因的分析,提出完善食品行业信用体系建设的三个建议。

  一、食品行业信用困境

  我国食品行业的失信问题仍然十分严重。从2005年海鲜产品“孔雀石绿”事件到河间驴肉火烧造假事件,“毒肉”、“毒奶粉”、“毒生姜”在每个国人心中留下恐怖的阴影。各种触目惊心的食品安全事件不仅使消费者对制造企业产生信任缺失,个别企业的食品安全问题还给整个行业蒙上阴影。更严重的是,食品安全问题给我国食品出口带来了极大的负面影响,部分国家通过各种技术壁垒制约我国食品出口,即使中国食品顺利通过检验,由于我国在食品安全领域历史信用不佳,一旦出现问题,不管具体责任方是谁,我国都会处于舆论下风。这必须要引起政府和食品行业的高度重视,加快食品行业信用体系建设步伐,重塑我国食品行业的正面信用形象。

  食品安全问题屡禁不止的原因可以从两方面解读:

  (一)利益驱使

  食品链条的商家为了提高产量、降低成本、增加生产环节利润,生产假冒伪劣产品获取价格优势;消费者无法辨别产品真伪时,往往会忽略商品的实际成本,选择更便宜的商品。这传递到生产环节,就形成逆向价值导向,加剧厂商采用非正常方式追求利润最大化的行为。以河间驴肉食品产业链为例,上游端肉驴养殖户因成本高,利润低,销路不畅通无法获利而退出养殖市场,驴肉供给一直处于“极度短缺”状态;部分中间商为赚取高额差价,用猪肉、马肉、骡子肉炮制“假驴肉”销往全国各地;销售端部分商家贪图小利,没有品牌意识,不问产品来源,只因批发价格低廉就枉顾诚信,将产品出售给消费者。消费者在流通渠道信用信息不透明的情况下,由于趋利心理,选择便宜的商品。市场上各主体追求利益的行为加剧食品行业的信用危机。

  (二)信息不对称

  作为市场的买卖双方,生产者和商家、商家和消费者因信息不对称,彼此之间具有天然的对抗性。消费者购买食品时因缺少商家信息,想当然地认为商家没有诚信经营,而目前一些商家的确存在挂羊头卖狗肉,合法经营意识淡薄,诚信缺失的现象。此外,品牌商家也不能有效辨别他们的供应商是否提供质量合格的原料,因为生产者中也的确存在以次充好,添加对人体有害物质的现象。他们的对抗引发的后果就是食品行业信用信息严重失真,消费者多付费用也不能买到“安全食品”,优质品牌商家和生产者的产品在市场上无人问津。这种彼此之间的信息不对称,在“有心”媒体的推波助澜下,信任关系变得更加脆弱。

  二、助力食品行业重塑信用

  从以上两个角度看,化解我国食品行业信用危机迫在眉睫,需要建设行业内的信用体系。

  (一)建立食品行业的信用信息收集机制和信用评价体系。

  筛查食品企业失信行为。要坚持审慎,独立和公正的原则,从食品行业各主体的行为出发,找出他们因利益驱使容易出现失信行为的频发点,清晰地认识到行业内部各流通环节的信用风险点。

  建立衡量食品企业信用信息的标准。要根据食品行业中各主体信用行为特征,对每一信用信息进行标准化设定,使食品行业内部各主体能够进行信用度的比较。

  建立评价食品企业主体的评价标准。根据食品行业不同主体的特征,建立不同的评价标准,并对其信用等级做出评定,最终形成能被广泛认可的食品行业信用评价体系。

  (二)加快食品行业信用信息交换共享平台的建设。

  资金投入确保平台建设。要加大资金投入,逐步建立全国统一的食品经营者诚信信息平台以及面向社会的诚信信息公示披露系统和食品经营者诚信信息查询系统。

  信息更新确保平台功能实用性。要不断丰富信息系统包含的信息内容,系统信息要包括企业的基本信息、良好信息以及警示信息,同时还应包括食品监管部门的日常监管信息、相关社会资讯以及质量检验报告等。食品行业信息系统还要做到及时更新和及时的数据交换,以确保平台系统的实用性,真正服务于食品行业信用体系建设。

  联合建设确保平台联网共享。信息系统平台应做到属地负责,区域共建,联网共享。省市级工信委负责综合调度协调全省的食品行业信用档案监察建设。区县级工业和信息化部门负责行政区域内的具体食品行业及企业的信息征集、管理以及监测工作。省市区县联网共享,形成统一全面的食品行业信用信息交换系统,对食品行业企业的信用信息能够进行依法披露,免费查询。

  (三)建立食品行业守信激励和失信惩戒机制。

  对诚信食品行业企业要树立诚信典型。根据监管监督考核结果对相关负责人以及企业予以优惠政策,包括建立行政审批绿色通道。对于符合规范的行政相对人,在办理业务时可以优先安排快速通道,或者是给予“容缺受理”等便利性服务措施。在实施财政性资金项目安排以及招商引资等配套优惠政策的过程中,优先考虑诚信食品企业,加大对其扶持力度。鼓励银行等金融机构参考信用系统对诚信食品企业给予“信易贷”、“信易债”等优惠贷款措施。

  对于失信违规食品企业予以严惩,加大对其约束措施。从严审查行政许可审批项目、生产许可证等,限制其融资或发行债券。对于严重失信的食品企业要对其主要负责人以及行为失信负责人予以市场及行业准入措施,有关部门机构应该及时公开披露其失信信息,构成犯罪的依法移交司法机关追究其刑事责任。

  食品安全事关国人健康,消除食品安全问题引发的信用危机迫切需要建设完善的食品行业信用体系。这是一个长期并不断改进的过程,需要借助社会各方力量共同完成,未来食品行业一定会从“谈食品安全色变”到“吃着放心”。(文/吴梦然 张帅)