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食品安全领域信用体系建设问题及对策

发布时间:2018-07-25 10:32:20 点击: 信息来源: 字号:【
  目前,食品安全事件时有曝光,凸显出食品安全信用体系建设工作的重要性与紧迫性。针对食品安全领域信用体系建设不足的现况,总结出该领域信用体系建设存在的问题,并对成因进行深入探析,给出完善食品安全信用体系建设应对建议。

  目前有关食品安全问题的新闻层出不穷,诸如2018年深大15名学生吃外卖后高烧腹泻,海底捞吃出苍蝇,网红食品“红糖馒头”被查出致癌等问题亦未消除。此类社会乱象折射出我国食品安全信用体系建设存在严重缺失。而食品安全信用体系建设,有助于规范食品市场经营秩序、从根本上保障广大人民群众的身体健康及经济利益。

  为完善食品安全信用体系建设,应当从建立健全信用信息收集机制、管理机制、评价机制、公示机制、分类监管机制、运用机制等角度出发,以“智慧食监”信息化工程为支撑,构建一个比较完整的食品安全信用长效体制机制,全面推进食品安全信用体系建设。

  一、食品安全信用体系建设存在的问题

  目前,我国的食品安全信用状况不容乐观。总体来讲,主要问题存在以下四个方面:

  (一)不少食品经营者诚信意识差

  不少食品生产经营者为追求片面经济利益,置法律和道德而不顾,造成了食品安全事故时有发生,如某些获得“国家免检产品”、“中国名牌”、“中国驰名商标”等诸多光环的食品生产厂在产品中违法私自添加非食用添加剂,导致目前整个食品生产经营行业的信誉度较差。

  (二)食品安全信用体系建设的法律法规不健全

  目前我国食品安全信用体系建设,在信用等级的确认、地方信用制度的建立、信用缺失的处罚等方面存在问题,仅依靠《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品安全信用信息管理办法》等来解决食品安全信用体系建设有限,还需在食品安全信用方面配套具体法律法规加以完善和补充,如从业人员准入制度等方面。

  (三)监管部门之间的信息未有效的共享和利用

  由于缺乏统一的信用信息标准及数据归集责任主体,造成了在发布、利用行政处罚等方面存在数据不统一现象,导致监管部门的对食品生产经营者失信等信用信息难以有效共享和利用。所以,对食品安全领域信用体系建设存在相对制约。

  (四)食品安全信用水平高低对其经营状况影响有限

  目前,部分食品生产经营者会因失信受到惩罚损失成本较低,同时法律制裁和社会舆论压力影响持续期较短,出现违法收益远高于罚款成本的现象。

  二、推进食品安全信用体系建设的措施

  针对食品安全信用体系建设方面存在的问题,建议加强以下几方面工作,促进食品安全信用体系建设健康发展。

  (一)定期开展信用教育培训,提升食品安全从业人员信用意识

  应当多渠道、多形式开展宣传教育活动,利用社会舆论进行正确有效的引导,不断提高全社会食品安全信用意识,自觉做好食品安全工作,营造诚实、自律、守信、互信的市场氛围和环境,推进社会共治。在食品安全信用体系建设中,充分发挥道德的作用,辅助和补充法律的局限和短处,构建食品安全社会共治良好格局。

  (二)修订食品安全相关信用法,完善有关信用体系法律法规

  我国目前在个人信用和企业信用方面的立法相对滞后,为推进食品安全信用体系建设,在立法条件足够成熟时,在《食品安全法》的基础上,有关部门应尽早出台《信用法》、《诚信管理条例》等相关法律法规。在立法条件不成熟时,可以先制定相关规定,将相关人员在食品生产经营活动中的有关奖惩等事项纳入食品经营者的信用档案,并将该信用档案与今后的日常生活、工作等相联系,使食品安全相关人员重视信用,自觉诚信经营。

  (三)建立统一的信息共享平台,搭建食品安全信用信息桥梁

  将企业、个人信用记录全部纳入共享平台,通过建立食品安全信用信息体系信息采集、管理权限、评价标准和隐私保护等,将食品安全纳入政府管理层面,消除食品安全领域信用信息数据壁垒。

  对纳入食品安全“黑名单”的违法生产经营者,计入信用档案并在共享平台上公示,依法对失信企业实施严格的监管和市场准入,并定期通过信息系统和公共媒体公布严重失信企业“黑名单”,约束食品生产经营单位的失信行为,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

  (四)建立严格奖惩机制,推进食品安全信用体系建设

  对失信企业的处罚不但要有经济方面的处罚还需要有更严厉的市场退出机制及行政处罚等,使大家认识到违反信用体系建设的严重性。在行政执法时,对执法人员执法违法现象也应加大处理力度,从各个环节杜绝违法、失信现象的发生,从而有力的推进食品安全信用体系建设。

  三、总结

  食品安全信用体系建设利国利民,应全方位、针对性的完善推进。针对不少食品经营者诚信意识差,应当定期开展信用教育培训,提升食品安全从业人员信用意识;针对信建法律法规不健全,应当修订相关信用法,完善信用体系法律法规;针对监管部门之间的信息未有效的共享和利用,应当建立统一的信息共享平台,形成完整食品安全信用信息桥梁;针对食品安全信用好坏对其经营状况影响有限,应当建立严格奖惩机制,推进食品安全信用体系建设。(文/李秋月)