国家重点专项要求植入信用管理

发布时间:2014-07-01 14:27:00    点击:

 

  近日,科技部和财政部联合发布《关于改革过渡期国家重点研发计划组织管理有关事项的通知》(国科发资〔2015〕423号),该通知面向国务院各部委、各省市自治区和计划单列市科技和财政部门,就国务院印发的2014年《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)和《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发〔2014〕64号),对中央财政科技计划以及科研项目和资金管理改革做出了全面部署。

       据悉,64号文明确要求,将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项,发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金,有关部门管理的公益性行业科研专项等整合形成国家重点研发计划,针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康 等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究,以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作,按照重点专项组织实施。

  423号文件明确了重点专项的形成机制、项目立项、项目管理,以及建立协调保障和监督评估机制等规定,文件的一大亮点在于植入了信用基因。比如,在项目评审过程中,项目申请人和申请单位不得通过打招呼、托关系等方式干扰评审专家的评审活动,一经发现将终止其申请资格,并纳入不良信用记录,情节严重的计入“黑名单”。又比如,加强信息公开和反馈。通过国家科技管理信息系统,在形式审查、项目评审、项目立项等计划管理的主要环节及时将进展和结果反馈项目申请者,使立项过程可申诉、可查询、可追溯。除涉密及法律法规另有规定外,立项信息、资金安排情况和验收结果要按规定向社会公开,接受监督。再比如,建立信用管理制度。专业机构应当根据相关规定,客观、规范地记录项目管理过程中的各类信用信息,包括项目申请者在申报过程中的信用状况,承担单位和项目负责人在项目实施过程中的信用状况,专家参与项目评审评估、检查和验收过程中的信用状况,并按信用评级实行分类管理。建立黑名单制度,将严重不良信用记 录者记入“黑名单”,阶段性或永久性取消其申请中央财政资助项目或参与项目管理的资格。