融资“老大难”成往事 诚信助推经济发展

发布时间:2017-03-30 11:08:33    点击:
  过段时日,也许你会在办税服务厅看到这样的场景:服务厅熙熙攘攘,大摆长龙?眼睁睁看着别人走向“绿色通道”,有专员帮助办理涉税事项?“他们一定是走后门!”非也。不用挤得直跺脚,不用急的直冒汗,不要再眼红他们的特殊待遇——评为纳税信用3A级纳税人,是跻身此一行列的唯一途径。

  所谓纳税信用3A级纳税人,即连续3个年度纳税信用评价均被评为A级的纳税人。近日记者获悉,2016年度广东省纳税信用评价工作已经启动,国地税联合评价结果将于4月中下旬产生,2014-2016年度均被评为A级的企业将成为新一轮3A级纳税人。2017年广东省国地税联合开展的纳税信用评价工作由各级地税机关牵头,评价方式延续使用去年上线的金税三期纳税信用管理系统,严格按照税务总局发布的《纳税信用管理办法(试行)》和《纳税信用评价指标和评价方式(试行)》,通过计算机全面采集纳税人涉税信息和自动计算评价分值,并产生国地税联合评价结果。纳税信用评价结果必须是国地税联合评价结果才有效,从高到低依次为A、B、C、D等四个级别。

  在此背景下,纳税信用评级如何助力“信用为本”的金融发展新路径,实现信息共享?该体系又如何转化成“社会福利”,乃至于“融资资本”?

  南海地税“信用为本”助力实体经济发展

  早在2016年12月,粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会于南海区如期举行。会上,粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟的成立成为其中一个精彩的重头戏,引领信用体系在政府和社会服务中实现为实体经济服务的能效。无独有偶,探索信用体系与经济发展,广东省佛山市南海区地方税务局(以下简称“南海地税”)早已做出具有地方特色的尝试,走在全省前列。

  据了解,自2003年开展纳税信用管理工作至今,南海地税积极拓展纳税信用评价结果的社会化应用渠道,在巩固和提升纳税信用评价结果的社会公信力方面努力探索。以2016年为例,由南海区国、地税务部门和辖区内各大银行、保险等金融机构纳税信用A级纳税人信息,开展“银税互动”、“税保合作”等合作活动,为区域内小微企业提供相关金融服务,成为助力小微企业健康发展的一项重大举措。截至2016年底,“银税互动”项目已经与辖区内八家银行签订了“税融通”服务项目合作意向书,为103户小微企业纳税人提供超过9亿元的贷款。与此同时,“税保合作”项目也已启动,目前与辖区内三家保险机构签订了合作意向书,更多具备良好纳税信用的纳税人将得到惠及。

  此外,参与南海区“企业法人库”建设也是南海地税在此方面的一项工作内容。作为成员单位之一,南海地税充分把握这一由政府牵头统一整合各行政部门和机构政务数据资源以服务整体社会的有利条件,持续主动向“企业法人库”推送纳税信用A等级纳税人信息,并将数据的适用范围从原来“分级管理”级别调整为“数据开放”、“信息公开”、“共享数据”和“分析数据”等四个级别。随着信息公开程度的提高,南海地税又作为南海企业信用平台——“信用南海网”的后台管理员单位,直接向该平台推送纳税信用A等级纳税人信息,从而兼顾了区级政府部门决策和社会公众查询使用。

  企业分级分类管理,不遗余力广泛宣传

  对于纳入纳税信用管理范围的企业,纳税信用评价在税务机关日常征收管理工作中发挥了极其重要的作用。据了解,税务机关将按照守信激励、失信惩戒的原则,对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。有数据显示,2016年广东省“银税互动”累计为A级及部分B级纳税人发放贷款近300亿元,惠及企业9946户。3A级纳税人可以享受税务机关的“绿色通道”服务或专门人员帮助办理涉税事项。此外,对纳税信用级别为D级的纳税人,税务机关将依法从严管理,加大纳税评估和日常检查,强化对失信者的惩戒作用。

  广泛深入宣传纳税信用管理政策,引导纳税人配合纳税信用管理工作,则是南海地税促进广大纳税人了解纳税信用常识,自觉按照纳税信用的评价标准约束涉税行为,积极参与纳税信用和社会诚信体系建设的奋力作为。去年,南海地税积极开展纳税信用宣传活动,包括联合区民政局为行业协会商会秘书长开展纳税信用管理专题培训活动、配合纳税信用复评补评工作举办3场纳税信用风险管理宣讲会,以及由各基层地税机关举办的多场纳税信用培训会等,南海区共计组织专题宣传培训12场,学员达800多人次,学员包括南海各行业协会商会领导、龙头企业负责人、企业财务人员、办税员等群体。此外,南海地税充分依托办税服务厅、网站、微信、Q群等载体,将纳税信用相关政策向社会各界进行深度宣传,还及时编印了《纳税信用政策及解读》汇编本10000万册免费派发给纳税人学习。

  记者观察:

  纳税信用值得大力推广应用

  “中小企业融资慢、融资难,已经成为制约南海区中小企业发展的一个‘老大难’问题。”无论是在这两年南海区的两会、抑或是2016年12月份在南海区召开的粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会上,这样的声音并不鲜见。众所周知的是,制造业是南海的“根”,而民营经济,则可以说是南海的“魂”。有数据显示,南海区中小企业的数量占全区企业总数的95%,然而如何突破发展制约,打开现有格局,踏上经济再腾飞的高速列车,成为当下亟需解决的问题。

  在上文所述背景下,由南海政府牵头携手南海地税等社会诚信体系建设成员单位共建“企业法人库”、“信用南海网”,粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信联盟深化跨区域信用合作,整体提升区域信用服务水平。以“无形”信用促进“有形”融资,助力企业融资发展,信用体系建设,成为政府和税务部门不约而同瞄准的突破口,目前也已取得良好成效。

  而纳税信用之于社会信用体系,记者认为,应是扮演着基石的作用。信用是能够履行诺言而取得的信任。税收乃国之重器,依法诚信纳税是纳税人的义务,纳税信用体现的是纳税人履行宪法所赋予的纳税义务而取得国家的信任。由于纳税信用评价主要从纳税人的主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度等四个方面考量其涉税行为,评价结果既是纳税人税收诚信度的反映,也是纳税人社会诚信度的一个重要方面,在此亦可以看出,以纳税信用为基础,参与建设社会信用体系,也能够大大增强其可信度和可参考性。

  此外,纳税信用评价实行动态管理。纳税信用评价周期仅为一个纳税年度,一方面能够敦促获得较高信用级别的纳税人自爱自律,坚持税法遵从,确保信用度维持在较高级别上;另一方面激励评价级别较低的纳税人自励自勉,积极反思企业不良涉税行为,从根本上提高税法遵从度,争取在下一个纳税年度的信用评价中获得较高信用级别。(来源:中国财经时报网)